“各地区经济实力有悬殊,但各级*应根据共同但有区别的责任和各自的能力,切实把民生工程抓紧抓好,确保把民生工程建成民心工程、阳光工程和德*工程。”在今年两会上,全国*协委员李立新围绕民生热点问题,发出“改善民生促进内需型社会建设”的呼吁。结合宁波市鄞州区的实践案例,他认为对民生的付出,不会像有的人担心的那样造成实力的“损耗”,反而会对经济发展带来好处,有效刺激消费、扩大税源。
据悉,综合实力居全国百强县前列的宁波鄞州区,2009年全区财*一般预算收入达到145亿元,总量连续两年蝉联浙江全省县(市、区)冠军。经济发展带给鄞州区的,不仅仅是一组组漂亮的数字、一座座气派的建筑,更有百姓一张张真实的笑脸。据统计,过去五年,鄞州区财*共投入民生支出超过150亿元,年均增长23%,构建了城乡养老保障、医疗保障、弱势群体生产生活保障“三个全覆盖”体系。2009年,全区用于民生支出49.3亿元,占财*支出的67%。
通过李立新委员的介绍,来自全国的*协委员们了解到了一个新名词——“幸福民生40条”,该项*策号称每个居民从出生到死亡每个人生阶段都能享受到*的扶助。李立新委员举例称:在鄞州,未享受社会养老保障的老年人每月可以领取*发放的生活补助金110元到150元;9万余被征地农民每人每月可领养老金320元至420元;1万多名未就业和无社会保障的残疾人享受每月60至200元不等的生活补助金;全区97%的农民参加了农村医疗保险;小学到高中实行12年免费教育,困难大学生每人每学期可得到*补助最高达4000元。
可喜的是,社会保障收入、养老金或离退休金的大幅提高,成为鄞州老百姓钱包快速鼓起来的重要原因。李立新委员表示,由于缓解了老百姓的后顾之忧,使三驾马车中的“消费”对经济的推动力大大加强。他援引的数据也证明了这一点:近年来,鄞州区第三产业发展明显加速,社会消费品零售总额连年以30%以上的速度增加,2009年全区地区生产总值预计700亿元,增幅为10%,其中6个百分点来自服务业的增长,服务业税收连续5年占据鄞州地税收入的“半壁江山”。
“通过民生工程激活民间消费,无疑可成为各地启动内需的一个行之有效的手段。”鄞州区的例证,使李立新委员得出了上述结论。他还认为,加大民生投入,不仅将有效刺激消费增长,同时也有利于构建和谐社会、降低维稳成本。
推进民生建设,需要更新执*理念。李立新委员的建议有:将民生工作变成考核地方*委*的“硬指标”;建立民生投入与GDP增长和财*收入增长挂钩的机制,合理确定投入比例,确保逐年增长,等等。
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